广州市作为改革开放的前沿城市，在持续多年的高速发展中，面临着城市基础设施数量巨大、类型繁杂、资料不全、手段缺乏、管理困难等难题。错综复杂的地下管线，就像巨大的地下迷宫，成为城市管理中的“盲点”，给城市安全带来了诸多隐患。不过，现在这些问题都迎刃而解了。

    广州市政园林局于2004年底启动了数字市政建设工程项目。目前，市政园林局已经建立了各种市政专业数据库：完成了超过1.5万公里的供水、燃气、排水等各类管线数据入库；完成了中心城区道路沿线150多万个各类井盖、行道树、消防栓、路灯、亭牌杆等设施的普查入库；完成了市管桥梁、全市400多个各类燃气站点、近1200棵古树名木的普查和数据入库。通过这些数据建设，市政园林局既掌握了各类市政设施的详细情况，更摸清了在城市地下盘踞了几十甚至上百年的市政管线的“家底”。

    数字市政

    当然，数字市政的工程远不止于此。记者了解到，市政园林局还建立了一系列的数字平台和系统。

    数字市政地理信息平台。依托数字市政建立起来的庞大的数据基础，市政园林局建设地理信息平台对各类市政园林设施进行统一管理，不仅地面上的设施可一目了然，而且可像Ｘ光一样透视城市地下管网，实现对市政设施的有序和精确管理。同时，提供养护管理、拓扑分析、爆管分析、冲突分析、专题分析、辅助决策等一系列功能，为市政园林设计、规划、施工、应急抢险等提供相应的决策支持。

    综合业务管理系统。结合地理信息技术，建设了图文一体化的综合业务管理系统。该系统涵盖市政园林局全部行政业务范围，具备行业信息管理、行政审批、行政处罚、安全生产管理、养护管理、信息查询、统计报表等系列功能。同时采用图文一体化的工作模式，在提高工作效率的同时，严格规范行政审批程序，打造“阳光政府”。

    8383服务调度平台。采用住房和城乡建设部推广的数字化城市管理新模式，运用网格化和部件化的管理方式，建立8383服务调度系统，接受市民电话投诉和巡查员PDA问题上报，在强化市政园林设施巡查监管的同时，为市民全天候咨询、投诉、建议提供重要的交流渠道，形成市民与政府齐抓共管城市的良性互动格局。

    公共服务平台。结合地理信息和电子报批技术，建立一个面向广大市民服务的网站平台，通过互联网及时发布市政各类政务信息和工程施工信息，同时，向广大市民提供方便快捷的网上行政审批服务和政民互动服务，进一步拓宽了与市民互动和交流的渠道，增加了市政园林局工作的透明度，提高了公共服务水平。

    数字市政各专业管理子系统。供水、燃气、排水等行业在数字市政地理信息平台的基础上，按照数字市政统一的建设规划和标准建立了各级专业管理子系统，提供养护管理、在线监测、预警分析、辅助决策等一系列功能，为各行业设施管理和日常工作管理提供科学手段，确保各类市政园林设施高效有序运行。

　　管理新变

　　数字市政的建设应用，不仅为广州的市政园林建设、管理与服务解决了一系列难题，也给市政园林管理方法、手段和模式带来了新变化。

    变粗放管理为精细管理。过去的市政园林设施档案资料散落在不同的单位和部门，并存在一定程度的缺失，通过数字市政建设的市政园林设施位置、现状、管养情况详细的数字档案，较好地解决了城市基础设施情况不清、监管不到位的弊端。

    变经验管理为科学管理。传统的市政管理过多地依赖手工和经验，凭经验办事、“拍脑袋”决策的现象在一定程度上存在。通过数字市政系统建设，按照先进的管理理念，对原有的管理模式、流程和方法进行了整合创新。各项业务由人工管理变成了计算机程序化管理；各类考核通过建立数字化档案实现了科学量化考评；领导决策由偏重于经验向借助智能化决策系统进行科学决策迈进。

    变随机管理为规范管理。过去在市政园林建设管理中，日常工作多采用手工作业，缺乏规范的工作流程和有效的监管措施。通过数字市政系统建设，对行政许可事项全部实行电子化审批，从办理条件、审批程序到办理期限等都在电脑流程上作了规范，减少了人为因素和主观随意性。

    变被动管理为主动管理。过去,市政部门对市政设施的维修，被动管理、反应滞后的问题比较突出。数字市政系统建立后，市政园林局通过开展网格化管理和巡查员PDA巡查，及时发现市政园林设施的隐患，快速主动地解决问题，主动管理的比例不断增大。

    规划未来

    面对当前城市管理工作中存在的突出问题和挑战，市政园林局党委确定把数字市政作为建设“数字广州”、“和谐市政”的大事来抓，并成立了主要领导挂帅的数字市政建设领导小组，统一组织协调全局的各项信息化建设，并从局机关和所属单位选调业务骨干组成数字市政工作小组，负责信息化建设的具体实施。

    对于下一步的发展，市政园林局方面表示，“我们将按照市委市政府关于加快‘信息广州’建设的意见，积极应对矛盾，迎接挑战，推动数字市政再上新台阶”。

    强化基础数据建设，促进精细化管理。一是继续深化完善现有数据建设，使其覆盖范围更广，现势性更强，属性更准确。二是全面开展市政园林设施的三维数据和全景图像建设，并建立道路桥梁和园林绿化的真三维模型；三是建立更加有效和广泛的数据动态更新和共享机制，结合各相关部门的日常管理工作，及时更新完善新建和改建的各类城市基础设施数据。

    深化电子政务建设，推进科学行政。一方面，继续深化完善已建成的各电子政务系统的功能，使其更好地满足相关管理工作需要；另一方面，在现有建设的基础上，针对其他仍未实现信息化管理的工作，全面推进电子政务建设。

    拓宽政民互动渠道，促进和谐社会建设。一是全面完善现有的服务调度系统的功能，实现全业务全流程的电子化作业方式。二是不断增强网站的服务功能，丰富政务公开的形式和内容；三是推进移动网站建设，使市民通过移动手机，可随时随地享受市政园林局提供的各类服务。

    加强资源共享，提高行业管理水平。一方面，将市政园林局已建设各类基础数据和业务系统延伸到区相关管理部门共同使用，实现市区两级市政部门之间业务信息的全电子化交互。另一方面，加强市政园林局与城管、建设、规划、水务等部门的业务系统之间的互连互通，实现城市管理数据、行政审批信息、业务管理信息的交互与共享。